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最高人民法院关于全面推进涉外商事海事审判精品战略为构建开放型经济体制和建设海洋强国提供有力司法保障的意

黑龙江高院六举措拓展商事审判职能来源:人民法院报发布时间:2010-12-02 23:48:00字号:小大打印本页 黑龙江省高级人民法院在12月1日召开的全省法院商事审判工作会议上对外公布,黑龙江法院将采取六个方面措施,进一步拓展商事审判职责任务,延伸司法审判功能,推进社会管理创新。 黑龙江法院采取的六个方面措施是:继续开展“访企业、提建议、促发展”活动,及时帮助企业开展经济风险和社会风险排查化解工作;加强对所办案件的风险评估,注意研究可能存在的影响社会稳定、妨碍社会有序管理的苗头性因素;加强司法建议工作,针对审判中发现的问题,及时向有关部门提出司法建议,促使其完善管理措施;建立商事审判信息评估分析和披露制度,积极参与社会预警机制建设;在案件审理中注意做好对涉诉企业相关信息的整理和收集工作,配合有关部门做好对失信企业和非公经济人士及其他社会公众人士的法律评价;加大对恶意逃废债务、违约失信以及其他违法行为的制裁力度。

最高人民法院关于全面推进涉外商事海事审判精品战略为构建开放型经济体制和建设海洋强国提供有力司法保障的意见来源:最高人民法院网发布时间:2015-07-19 09:54:08字号:小大打印本页

法〔2015〕205号

最高人民法院关于

全面推进涉外商事海事审判精品战略

为构建开放型经济体制和建设海洋强国提供有力司法保障的意见

涉外商事海事审判工作是人民法院民商事审判工作的重要组成部分,对于构建开放型经济新体制、增强国家核心竞争力,建设海洋强国、维护国家海洋权益,营造良好投资贸易环境,提升法治软实力,深化司法体制改革,全面推进依法治国具有重要作用。为深入实施涉外商事海事审判精品战略,充分发挥涉外商事海事审判职能作用,全面提高涉外商事海事审判的司法公信力,制定本意见。

一、认识和明确涉外商事海事审判精品战略的意义和奋斗目标

1.深刻认识涉外商事海事审判精品战略的重大现实意义。为全面提升涉外商事海事审判的司法公信力,促进涉外商事海事审判科学长远发展,最高人民法院提出实施涉外商事海事审判精品战略的部署。当前,国际经济政治格局深刻调整,开放型经济和海洋经济深入发展,依法治国全面推进,涉外商事海事审判工作要承担争当司法公信的排头兵、司法改革的先行者、涉外法律工作的主力军的新使命。各级人民法院要充分认识实施涉外商事海事审判精品战略的重要性,增强大局意识、责任意识,切实提高工作的使命感和紧迫感。

2.准确把握涉外商事海事审判精品战略的内涵。实施涉外商事海事审判精品战略是实现涉外商事海事审判科学发展的总体要求,强调以精取胜,注重品牌效应,实现案件办理精品化、人员素质精英化、法官视野国际化、体制机制创新化,着力提高我国涉外商事海事司法的公信力。

办案精品化。精品战略,首先要办精品案件。要实现程序规范化。牢固树立程序正义理念,管辖、送达、庭审以及合议等各个环节都要严守法定程序,充分保障当事人的合法诉讼权利。要强化庭审功能,推行当庭宣判。要提高裁判文书质量,规范裁判文书格式,增强论证说理。要统一法律适用标准,进一步加强司法解释和案例指导工作,规范自由裁量权,确保裁判尺度统一。

队伍精英化。实施精品战略,关键在人。要加强政治思想建设,始终将政治思想建设摆在首位,不断提高分辨大是大非问题的能力。要加强党风廉政建设和反腐败工作,切实改进司法作风,确保涉外商事海事审判队伍清正廉洁。要加强理想信念和职业道德教育,牢固树立职业尊荣感。要提升涉外商事海事审判队伍的正规化、专业化、职业化水平,着力培养一批既熟悉中国法律和相关国际条约、国际惯例,又掌握国际经贸航运知识,并具有丰富审判经验和较高外语水平的专家型、复合型法律人才。

视野国际化。开阔的国际视野是做好涉外商事海事审判工作的必然要求。要恪守条约义务,正确理解、准确适用国际条约、国际惯例,准确适用中外法律,平等保护中外当事人合法权益,以公正高效的审判赢得我国司法的国际公信力。要积极参与国际规则制定,高度重视协助相关部门进行条约谈判工作,在国际投资、贸易、航运规则的形成中充分发出中国司法的声音。要加强国际交流与合作,勇于登上国际司法舞台,充分利用各种机会,了解国外同行的成果经验,掌握国际司法的发展趋势,宣传、展示我国司法的立场和成就。

制度创新化。制度创新是实现精品战略的不竭动力。要主动服务司法体制改革。涉外商事海事审判工作要充分利用司法改革“天然试验田”的优势,继续发挥改革的示范和引领作用,争做司法体制改革的排头兵,根据中央统一部署,争取先行先试,进一步完善审判工作体制机制。完善海事法院管理体制及审判机制,拓展海事法院管辖范围。完善涉外商事案件管辖制度,完善国际、国内仲裁司法审查机制。

二、狠抓执法办案第一要务,全面提升审判工作质效

3.树立程序正义理念。要更新审限观念,尽管涉外商事案件没有审限的硬性要求,但为提高审判效率,要积极采取措施,尽量缩短涉外商事案件的审理周期。对于不涉及域外送达、域外取证、公证认证以及外国法查明等情况的案件,要设置符合实际的内部审理时限,强化审限管理,避免案件久拖不决。要规范涉外送达工作。严格适用公告送达、邮寄送达的条件,在未穷尽其他送达途径前不得直接进行公告送达,切实保护域外当事人的程序权利。要慎重采用限制出境措施,严格适用条件,完善报批、审核和备案制度,规范操作,避免因措施不当引发外交纠纷。

4.确立庭审中心主义。要做好庭前准备工作。认真审核外方当事人主体资格证明、授权委托书等需要履行公证认证手续的证据材料。对疑难复杂案件,应通过组织证据交换等方式明晰案件争议焦点,通过合议庭成员共同阅卷、召集庭前会议等方式做好审理前的准备工作。要高度重视庭审工作,切实提高庭审质量。法官应注意庭审言行举止,遵守司法礼仪;要平等保护中、外当事人的合法权益,落实好辩论原则、处分原则等民事诉讼基本原则;根据相关法律、司法解释规定,当事人可以选择涉外民事关系的法律适用的,要对法律适用问题征询当事人意见,并当庭作出归纳、阐释;对于当事人调查、收集证据或进行鉴定的申请,应当按照相关法律、司法解释的规定及时回应;对于缺席审理的案件,仍应调查主要事实,避免法庭调查流于形式;应制作全面、真实、准确、清晰地反映庭审全过程的庭审笔录。探索推进当庭宣判,逐步提高当庭宣判比例。

5.积极拓展外国法的查明途径。着力打造外国法查明平台,进一步重视发挥“由中外法律专家提供”这一查明外国法途径的作用,加强与国内外法学科研机构的联系,开辟挑选中外法律专家的渠道。要有重点地结合主要投资贸易国家、地区开展查明外国法的基础性、前瞻性工作,逐步推动将外国法查明工作纳入统一平台体系中实施,并进一步发挥服务、保障作用。

6.规范裁判文书制作。要规范裁判文书格式,重视程序性格式文书的规范制作,制定探索裁判文书的规范。要提高裁判文书制作水平,在准据法适用、证据认证、事实查明和争议焦点归纳、分析等文书的关键内容上下功夫,做到表述清晰、说理充分、逻辑严密、语言精练。

7.深化司法公开。通过在各级人民法院门户网站提供诉讼指南、案件信息查询等方式,方便中外当事人诉讼,并通过发布审判白皮书、典型案例、召开新闻发布会等方式,提高涉外商事海事司法透明度。要加大庭审公开工作,创新公开方式,以视频、图文、微博等方式适时公开庭审过程。要做好裁判文书上网工作,进一步强化“中国涉外商事海事审判网”的裁判文书公开职能。要借助网络、媒体等平台及时发布审判动态信息,加强与公众之间的互动,增强社会认同感。

三、强化对下指导工作,统一司法裁判尺度

8.推广庭审示范工作。利用信息化技术将各级人民法院程序规范、驾驭娴熟、作风良好、质效双优的优秀庭审视频上传到网络平台,供辖区内法院学习参考。各级人民法院可以通过交流观摩、邀请社会各界相关人士观摩庭审等形式,积极开展公开示范性庭审活动,提高庭审质量。

9.推行案件质量评查制度。上级法院要定期对辖区内法院案件质量进行评查调研,肯定成绩,发现不足,通过座谈会集中反馈、下发评查报告等形式加强审判业务指导。

10.完善上下级法院沟通联系的工作机制。要坚持重要信息和重大案件报告制度。对工作中的重要举措、重大、敏感和新类型案件的审理情况应及时报送上级法院。要建立上下级法院之间有效、畅通、及时的沟通机制,做好改判、发回重审案件的沟通、定期评析、交流等制度,统一裁判尺度。

11.定期开展优秀裁判文书评选工作。要规范裁判文书格式,强调论证说理,定期开展优秀裁判文书评选工作。要推选出一批格式规范、说理透彻、逻辑严密、文字精练、适用法律准确的精品裁判文书,并汇编成册,发挥示范效应。